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亚博:财政部:到2022年稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达70%以上
发布时间:2019-10-14    浏览次数:377次

  财务部日前印发《关在加速农业保险高质量成长的指点定见》(以下简称《定见》) 。《定见》明白,到2022年,根基建成功能完美、运行规范、根本完整,与农业农村现代化成长阶段相顺应、与农户风险保障需求相契合、中心与处所分工负责的多条理农业保险系统。稻谷、小麦、玉米3年夜主粮作物农业保险笼盖率到达70%以上,收入保险成为我国农业保险的主要险种,农业保险深度(保费/第一财产增添值)到达1%,农业保险密度(保费/农业从业生齿)到达500元/人。

  《定见》还明白,到2030年,农业保险延续提质增效、转型进级,整体成长根基到达国际进步前辈程度,实现补助有用率、财产有保障、农人得实惠、机构可延续的多赢款式。

  提高农业保险办事能力

  知足多元化风险保障需求

  《定见》提出,扩年夜农业保险笼盖面。推动政策性农业保险鼎新试点,在加强农业保险产物内涵吸引力的根本上,连系实行主要农产物保障计谋,稳步扩年夜关系国计平易近生和国度食粮平安的年夜宗农产物保险笼盖面,提高小农户农业保险投保率,实现愿保尽保。摸索依托养殖企业和范围养殖场(户)立异养殖保险模式和财务撑持体例,提高保险机构展开养殖保险的积极性。鼓动勉励各地随机应变展开优势特点农产物保险,慢慢提高其占农业保险的比重。当令调剂完美丛林和草原保险轨制,制订相干治理法子。

  提高农业保险保障程度。连系农业财产布局调剂和出产本钱变更,成立农业保险保障程度动态调剂机制,在笼盖农业出产直接物化本钱的根本上,扩年夜农业年夜灾保险试点,慢慢提高保障程度。推动稻谷、小麦、玉米完全本钱保险和收入保险试点,鞭策农业保险“保价钱、保收入”,提防天然灾难和市场变更两重风险。稳妥有序推动收入保险,增进农户收入不变。

  拓宽农业保险办事范畴。知足多元化的风险保障需求,摸索构建涵盖财务补助根基险、贸易险和附加险等的农业保险产物系统。稳步推行指数保险、区域产量保险、涉农保险,摸索展开一揽子综合险,将农机年夜棚、农房仓库等农业出产举措措施装备纳入保障规模。开辟知足新型农业经营主体需求的保险产物。立异展开情况污染责任险、农产物质量险。撑持展开农人短时间不测危险险。鼓动勉励保险机构为农业对外合作供给更好的保险办事。将农业保险纳入农业灾难变乱提防救助系统,充实阐扬保险在事前风险防预、事中风险节制、过后理赔办事等方面的功能感化。

  落实便平易近惠平易近行动。落实国度强农惠农富农政策,切实保护投保农人和农业出产经营组织好处,充实保障其知情权,鞭策农业保险条目通俗化、尺度化。保险机构要做到惠农政策、承保环境、理赔成果、办事尺度、监管要求“五公然”,做到定损到户、理赔到户,不吝赔、不拖赔,切实提高承保理赔效力,健全科学精准高效的查勘定损机制。鼓动勉励各地随机应变成立损掉审定委员会,鼓动勉励保险机构实施无赔款优待政策。

  优化农业保险运行机制

  鼓动勉励摸索展开“农业保险+”

  《定见》提出,了了当局与市场鸿沟。处所各级当局不介入农业保险的具体经营。在充实尊敬保险机构产物开辟、精算订价、承保理赔等经营自立权的根本上,经由过程赐与需要的保费补助、年夜灾赔付、供给信息数据等撑持,调动市场主体积极性。下层当局部分和相干单元可以依照有关划定,协助打点农业保险营业。

  完美年夜灾风险分离机制。加速成立财务撑持的多方介入、风险共担、多层分离的农业保险年夜灾风险分离机制。落实农业保险年夜灾风险预备金轨制,加强保险机构应对农业年夜灾风险能力。增添农业再保险供给,扩年夜农业再保险承保能力,完美再保险系统和分保机制。公道界定保险机构与再保险机构的市场定位,明白划分中心和处所各自承当的责任与义务。

  清算规范农业保险市场。增强财务补助资金监管,对欺骗财务补助资金的保险机构,依法予以处置,实施掉信结合惩戒。进一步规范农业保险市场秩序,下降农业保险运行本钱,加年夜对保险机构本钱不实、年夜灾风险放置不足、子虚承保、子虚理赔等惩罚力度,对未到达根基经营要求、存在重年夜背规行动和重年夜风险隐患的保险机构,果断依法清退出农业保险市场。

  鼓动勉励摸索展开“农业保险+”。成立健全保险机构与灾难预告、农业农村、林业草原等部分的合作机制,增强农业保险赔付资金与当局救灾资金的协同应用。推动农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融东西联动,扩年夜“保险+期货”试点,摸索“定单农业+保险+期货(权)”试点。成立健全农村信誉系统,经由过程农业保险的增信功能,提高农户信誉品级,减缓农户“贷款难、贷款贵”问题。

  增强农业保险根本举措措施扶植

  完美风险提防机制

  《定见》指出,完美保险条目和费率订定机制。增强农业保险风险区划研究,构建农业出产风险地图,发布农业保险纯风险损掉费率,研究制订首要农作物、首要畜生、主要“菜蓝子”品种和丛林草原保险示范性条目,为保险机构产物开辟、费率调剂供给手艺撑持。成立科学的保险费率订定和动态调剂机制,实现基在地域风险的差别化订价,真实反应农业出产风险状态。

  增强农业保险信息同享。加年夜投入力度,不竭晋升农业保险信息化程度。慢慢整合财务、农业农村、保险监视治理、林业草原等部分和保险机构的涉农数据和信息,动态把握参保农人和农业出产经营组织相干环境,从泉源上避免弄虚作假和欺骗财务补助资金等行动。

  优化保险机构结构。撑持保险机构成立健全下层办事系统,切实改良保险办事。经营政策性农业保险营业的保险机构,该当在县级区域内设立分支机构。制订全国同一的农业保险招投标法子,增强对保险机构的规范治理。各地要连系当地区现实,成立以办事能力为导向的保险机构招投标和动态考评轨制。依法设立的农业合作保险等保险组织可按划定展开农业保险营业。

  完美风险提防机制。强化保险机构提防风险的主体责任,对峙谨慎经营,晋升风险预警、辨认、管控能力,加年夜预防投入,健全风险提防和应急措置机制。催促保险机构严守财政管帐法则和金融监管要求,强化偿付能力治理,包管足够的风险接收能力。增强保险机构公司治理,细化完美内控系统,有用提防和化解各类风险。

  加年夜政策搀扶

  营建杰出市场情况

  《定见》强调,强化协同共同。各地域、各有关部分要高度正视加速农业保险高质量成长工作,增强沟通调和,构成工作协力。财务部会同中心农办、农业农村部、银保监会、国度林草局等部分成立农业保险工作小组,兼顾计划、协同推动农业保险工作。有关部分要抓紧制订相干配套办法,确保各项政策落实到位。各省级党委和当局要组织制订工作方案,成立由财务部分牵头,农业农村、保险监管和林业草原等部分介入的农业保险工作小组, 肯定当地区农业保险财务撑持政策和重点,兼顾推动农业保险工作。

  同时,加年夜政策搀扶。优化农业保险财务撑持政策,摸索完美农业保险补助体例,增强农业保险与相干财务补助政策的兼顾跟尾。中心财务农业保险保费补助重点撑持食粮出产功能区和主要农产物出产庇护区和深度贫苦地域,并慢慢向保障市场风险倾斜。对处所优势特点农产物保险,中心财务实行以奖代补予以撑持。农业农村、林业草原等部分在制订行业计划和相干政策时,要重视指导和搀扶农业保险成长,增进保险机构展开农业保险产物立异,鼓动勉励和指导农户和农业出产经营组织参保,帮忙保险机构有用辨认提防农业风险。

  营建杰出市场情况。深化农业保险范畴“放管服”鼎新,健全农业保险律例政策系统。研究设立农业保险宣扬教育培训打算。阐扬保险行业协会等自律组织感化。加年夜农业保险范畴监视查抄力度,成立常态化查抄机制,充实操纵银保监会派出机构资本,增强下层保险监管,峻厉查处背法背规行动,对滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法、查处不力的,严酷究查有关部分和相干人员责任,组成犯法的,果断依法究查刑事责任。

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